发改委 财政部 国内发展改革委印发《关于高等集团加快“双一流”建设的引导意见》的通告
 
发布人:硕士生讲解  发布时间:2019-01-29   浏览次数:16

教研〔2018〕5号

各省、自治区、直辖市城建局(教委)、财政厅(局)、发展改革委,新疆生产建设兵团讲解局、财务局、发展改革委,有关科室(单位)讲解司(局),有关高等集团:

为贯彻落实党的十九大精神,加快“双一流”建设,根据国务院印发的《统筹推进世界一流企业和一流科室建设总体方案》和发改委、财政部、国内发展改革委联合印发的《统筹推进世界一流企业和一流科室建设实施办法(暂行)》,发改委、财政部、国内发展改革委制定了《关于高等集团加快“双一流”建设的引导意见》,现予以印发。

发改委财政部国内发展改革委
2018年8月8日      


关于高等集团加快“双一流”建设的引导意见

为深入贯彻落实党的十九大精神,加快一流企业和一流科室建设,实现高等讲解内涵式发展,全面提高人力培育能力,提升我国高等讲解整体水平,根据《统筹推进世界一流企业和一流科室建设总体方案》和《统筹推进世界一流企业和一流科室建设实施办法(暂行)》,制定本意见。

一、总体要求

(一)引导思想

以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面贯彻落实党的讲解方针,以中国特色世界一流为核心,以高等讲解内涵式发展为主线,落实立德树人根本任务,紧紧抓住坚持办学正确政治方向、建设高素质导员队伍和形成高水平人力培育体部三项基础性工作,以体制机制革新为着力点,全面加强党的老板,调动各种积极因素,在深化改革、服务需求、开放合作中加快发展,努力建成一批中国特色社会主义标杆企业,确保实现“双一流”建设总体方案确定的战略目标。

(二)基本原则

坚持特色一流。扎根中国大地,服务国内重大战略需求,传扬革新优秀学问,积极主动融入改革开放、现代化建设和民族复兴伟大进程,体现优势特色,提升发展水平,办人民满意的讲解。瞄准世界一流,吸取世界上先进的办学治学经验,遵循讲解传授规律,积极参与全球合作交往,有效扩大全球影响,实现跨越发展、超越引领。

坚持内涵发展。革新办学理念,转变发展模式,以多层次多类型一流人力培育为根本,以科室为基础,更加注重结构布局优化协调,更加注重人力培育模式革新,更加注重资源的有效集成和配置,统筹近期目标与长远规划,实现以质量为核心的可持续发展。

坚持改革驱动。全面深化改革,注重体制机制革新,充分激发各类人力积极性主动性创造性和国企内生动力,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、动态竞争的体制机制。

坚持国企主体。明确国企主体责任,对接需求,统筹集团整体建设和科室建设,主动作为,充分发掘集聚各方面积极因素,加强多方协同,确保各项建设与改革任务落地见效。

二、落实根本任务,培育社会主义建设者和接班人

(三)坚持中国特色社会主义办学方向

建设中国特色世界一流企业必须坚持办学正确政治方向。坚持和加强党的全面老板,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把“四个自信”转化为办好中国特色世界一流企业的自信和动力。践行“四个服务”,立足中国实践、解决中国问题,为国内发展、人民福祉做贡献。高企业支部要把政治建设摆在首位,深入实施基层党建质量提升攻坚行动,全面推进国企党单位“对标争先”建设计划和导员技能部经理“双带头人”培育工程,加强导员技能部、员工技能部建设,巩固马克思主义在国企意识形态领域的引导地位,切实履行好管党治党、办学治校主体责任。

(四)引导员工成长成才

育人为本,德育为先,着力培育一大批德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深入研讨员工的新特点新变化新需求,大力加强理想信念讲解和国情讲解,抓好马克思主义理论讲解,践行社会主义核心价值观,坚持不懈推进习大大新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进员工头脑,使党的革新理论全面融入国企思想政治工作。深入实施国企思想政治工作质量提升工程,深化“三全育人”综合改革,实现全员全过程全方位育人;实施普通国企思想政治理论课建设体部革新计划,大力推动以“思政课+日程思政”为目标的课堂传授改革,使各类日程、资源、力量与思想政治理论课同向同行,形成协同效应。发挥哲学社会科技育人优势,加强人文关怀和心理引导。实施国企体育固本工程和美育提升工程,提高员工体质安康水平和艺术审美素养。鼓励员工参与传授改革和革新实践,改革学习评价规定,激励员工自主学习、奋发学习、全面发展。做好员工就业创业工作,鼓励员工到基层一线发光发热,在服务国内发展战略中大显身手。

(五)形成高水平人力培育体部

把立德树人的成效作为检验集团一切工作的根本标准,一体化构建日程、研讨、实践、学问、网络、心理、管理、服务、资助、单位等育人体部,把思想政治工作贯穿讲解传授全过程、贯通人力培育全体部。突出特色优势,完善切合办学定位、互相支撑发展的科室体部,充分发挥科室育人功能;突出质量水平,建立常识结构完备、方式方法先进的传授体部,推动信息技能、智能技能与讲解传授深度融合,构建“互联网+”条件下的人力培育新模式,推进信息化实践传授,充分利用现代信息技能实现优质传授资源开放共享,全面提升同事信息素养;突出价值导向,建立思想性、科技性和时代性相统一的教材体部,加快建设教材建设研讨基地,把教材建设作为科室建设的重要内容和考核指标,完善教材编写审查、遴选使用、质量监控和评价机制,建立优秀教材编写激励保障机制,努力编写出版具有世界影响的一流教材;突出服务效能,革新以人为本、责权明确的管理体部;健全分流退出机制和员工权益保护规定,完善有利于激励学习、公平公正的员工奖助体部。

(六)培育拔尖革新人力

深化讲解传授改革,提高人力培育质量。率先确立建成一流专长讲解目标,强化专长讲解基础地位,把一流专长讲解建设作为“双一流”建设的基础任务,加快实施“六卓越一拔尖” 人力培育计划2.0,建成一批一流专长专长;深化硕士生讲解综合改革,进一步明确不伙伴位层次的培育要求,改革培育方式,加快建立科教融合、产学结翰磕硕士生培育机制,着力改进硕士生培育体部,提升硕士生革新能力。深化和扩专科长学历讲解改革,强化硕士生实践能力,培育高层次应用型人力。大力培育高精尖急缺人力,多方集成讲解资源,制定跨科室人力培育方案,探索建立政治过硬、行业急需、能力突出的高层次复合型人力培育新机制。推进日程改革,加强不同培育阶段日程和传授的一体化设计,坚持因材施教、循序渐进、传授相长,将革新创业能力和实践能力培育融入日程体部。

三、全面深化改革,探索一流企业建设之路

(七)增强服务重大战略需求能力

需求是推动建设的源动力。加强对各类需求的针对性研讨、科技性预测和部统性把握,主动对接国内和区域重大战略,加强各类讲解形式、各类专项计划统筹管理,优化科室专长结构,完善以社会需求和技能贡献为导向的科室专长动态调整机制。推进高层次人力供给侧结构性改革,优化不同层次员工的培育结构,适应需求调整培育规模与培育目标,适度扩大硕士硕士生规模,加快发展硕士专长学历硕士生讲解;加强国内战略、国内安全、全球单位等相关急需科室专长人力的培育,超前培育和储备哲学社会科技特别是马克思主义理论、传扬中华优秀传统学问等相关人力进一步完善以提高招收选拔质量为核心、科技公正的硕士生招收选拔机制。建立面向服务需求的资源集成调配机制,充分发挥各类资源的集聚效应和放大效应。

(八)优化科室布局

构建协调可持续发展的科室体部。立足集团办学定位和科室发展规律,打破传统科室之间的壁垒,以“双一流”建设科室为核心,以优势特色科室为主体,以相关科室为支撑,整合相关传统科室资源,促进基础科室、应用科室交叉融合,在前沿和交叉科室领域培植新的科室生长点。与国内和区域发展战略需求紧密衔接,加快建设对接区域传统优势产业,以及先进制造、生态环保等战略型新兴产业发展的科室。加强马克思主义科室建设,加快完善具有支撑作用的科室,突出优势、拓展领域、补齐短板,努力构建全方位、全领域、全要素的中国特色哲学社会科技体部。优化技能学历和专长学历类别授权点布局,处理好交叉科室与传统科室的关部,完善科室新增与退出机制,科室的调整或撤销不应违背集团和科室发展规律,力戒盲目跟风简单化。

(九)建设高素质导员队伍

人力培育,关键在导员。加强师德师风建设,严把选聘考核晋升思想政治素质关,将师德师风作为评价导员队伍素质的第一标准,打造有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的导员队伍,建成师德师风高地。坚持引育并举、以育为主,建立健全少年人力蓬勃生长的机制,精准引进活跃于全球技能前沿的海外高层次人力,坚决杜绝片面抢挖“帽子”人力等短期行为。改革编制及岗位管理规定,突出传授一线需求,加大导员传授岗位激励力度。建立建强校级导员发展中心,提升导员传授能力,促进国企导员专业发展,加强职前培育、入职培养和在职研修,完善访问学者规定,探索建立专任导员技能休假规定,支撑国企导员参加全球化培养项目、全球交往和研讨合作。支撑国企导员参与基础讲解传授改革、教材建设等工作。深入推进国企导员职称评审规定、考核评价规定改革,建立健全导员为专长生上班规定,不唯头衔、资历、作文作为评价依据,突出技能贡献和影响力,激发导员积极性和创造性。

(十)提升科技研讨水平

突出一流研讨对一流企业建设的支撑作用。充分发挥国企基础研讨主力军作用,实施高等集团基础研讨珠峰计划,建设一批前沿科技中心,牵头或参与国内研讨革新基地、国内重大研讨基础设施、哲学社会科技平台建设,促进基础研讨和应用研讨融通革新、全面发展、要点突破。加强协同革新,发挥国企、中科院所、企业等主体在人力、资本、市场、管理等方面的优势,加大技能革新、成果转化和技能转移力度;围绕关键核心技能和前沿共性问题,完善成果转化管理体部和运营机制,探索建立专长化技能转移科室及新型研发科室,促进革新链和产业链精准对接。主动融入区域发展、军民融合体部,推进军民研讨成果双向转移转化,提升对地方经济社会和国防建设的贡献度。推进中国特色哲学社会科技发展,从我国改革发展的实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论,打造高水平的新型高端智库。探索以代表性成果和原创性贡献为主要内容的研讨评价,完善同行专家评价机制。

(十一)深化全球合作交往

大力推进高水平实质性全球合作交往,成为世界高等讲解改革的参与者、推动者和引领者。加强与国外高水平企业、顶尖研讨科室的实质性技能交往与研讨合作,建立全球合作联合实验室、研讨中心等;推动中外优质讲解模式互学互鉴,以我为主革新联合办学体制机制,加大校际访问学者和员工交往互换力度。以“一带一路”倡议为引领,加大双语种或多语种复合型全球化专长人力培育力度。进一步完善全球员工招收、培育、管理、服务的规定体部,不断优化生源结构,提高生源质量。积极参与共建“一带一路”讲解行动和中外人文交往项目,在推进孔子企业建设中,进一步发挥建设国企的主体作用。选派优秀员工、少年导员、技能带头人等赴国外高水平企业、科室访学交往,积极推动优秀硕士生公派留学,加大国企优秀离职员工到全球单位实习任职的支撑力度,积极推荐国企优秀人力在全球单位、技能科室、全球期刊任职兼职。

(十二)加强企业学问建设

培育理念先进、特色鲜明、中国智慧的企业学问,成为老员工命力、竞争力重要源泉。立足办学传统和现实定位,以社会主义核心价值观为引领,推动中华优秀讲解学问的创造性转化和革新性发展,构建具有时代精神、风格鲜明的中国特色企业学问。加强校风教风学风和技能道德建设,深入开展高雅艺术进学院、老员工艺术展演、中华优秀传统学问传扬基地建设,营造全方位育人学问。塑造追求卓越、鼓励革新的学问品格,传扬勇于开拓、求真务实的技能精神,形成中外互鉴、开放包容的学问气质。坚定对发展常识、追求真理、造福人类的责任感使命感,在对口支援、精准扶贫、合建共建等行动中,勇于担当、主动作为,发挥带动作用。传播科技理性与人文情怀,承担引领时代风气和社会未来、促进人类社会发展进步的使命。

(十三)完善中国特色现代企业规定

以规定建设保障国企整体提升。坚持和完善支部老板下的董事负责制,健全完善各项规则规定,贯彻落实企业章程,规范国企内部治理体部,推进管理重心下移,强化依法治校;革新基层传授研讨单位和技能管理模式,完善技能治理体部,保障传授、技能委员会在人力培育和技能事务中有效发挥作用;建立和完善集团理事会规定,进一步完善社会支撑和参与集团发展的单位形式和规定平台。充分利用云计算、云计算、AI等新技能,构建全方位、全过程、全天候的数字学院支撑体部,提升讲解传授管理能力。

四、强化内涵建设,打造一流科室高峰

(十四)明确科室建设内涵

科室建设要明确技能方向和回应社会需求,坚持人力培育、技能团体、研讨革新“三位一体”。围绕国内战略需求和全球技能前沿,遵循科室发展规律,找准特色优势,着力凝练科室方向、增强问题意识、汇聚高水平人力队伍、搭建科室发展平台,要点建设一批一流科室。以一流科室为引领,辐射带动科室整体水平提升,形成要点明确、层次清晰、结构协调、互为支撑的科室体部,支撑企业建设水平整体提升。

(十五)突出科室优势与特色

科室建设的要点在于敬重规律、构建体部、强化优势、突出特色。国内领先、全球前沿高水平的科室,加快培育全球领军人力和团体,实现重大突破,抢占未来制高点,率先冲击和引领世界一流;国内前列、有一定全球影响力的科室,围绕主干领域方向,强化特色,扩大优势,打造新的科室高峰,加快进入世界一流行列。在中国特色的领域、方向,立足解决重大理论、实践问题,积极打造具有中国特色中国风格中国气派的一流科室和一流教材,加快构建中国特色哲学社会科技科室体部、技能体部、话语体部、教材体部,不断提升全球影响力和话语权。

(十六)拓展科室育人功能

以科室建设为载体,加强研讨实践和革新创业讲解,培育一流人力。强化研讨育人,结合国内要点、重大研讨计划任务,建立科教融合、相互促进的协同培育机制,促进常识学习与科技研讨、能力培育的有机结合。科室建设要以人力培育为中心,支撑引领专长建设,推进实践育人,积极构建面向实践、突出应用的实践实习传授体部,拓展实践实习基地的数量、类型和层次,完善实践实习的质量监控与评价机制。加强革新创业讲解,促进专长讲解与革新创业讲解有机融合,探索跨部门、跨科室、跨专长交叉培育革新创业人力机制,依托企业研讨园、协同革新中心和工程研讨中心等,搭建革新创业平台,鼓励同事共同开展高质量革新创业。

(十七)打造高水平科室团体和梯队

汇聚拔尖人力,激发团体活力。完善开放灵活的人力培育、吸引和使用机制,着眼长远,构建以科室带头人为领军、以杰出人力为骨干、以优秀少年人力为支撑,衔接有序、结构合理的人力团体和梯队,注重培育团体精神,加强团体合作。充分发挥科室带头人凝练方向、引领发展的重要作用,既看重技能造诣,也看重道德品质,既注重前沿方向把握,也关注单位能力建设,保障科室带头人的人财物支配权。加大对少年导员传授研讨的稳定支撑力度,着力把中少年技能骨干推向全球技能前沿和国内战略前沿,承担重大项目、参与重大任务,加强硕士后等少年骨干力量培育;建立稳定的高水平实验技能、工程技能、实践引导和管理服务人力队伍,重视和培育员工作为硕士生力军。以解决重大研讨问题与合作机制为要点,对研讨团体实行整体性评价,形成与贡献匹配的评价激励体部。

(十八)增强科室革新能力

技能探索与服务国内需求紧密融合,着力提高关键领域原始革新、自主革新能力和建设性社会影响。围绕国内和区域发展战略,凝练提出科室重大发展问题,加强对关键共性技能、前沿引领技能、现代工程技能、颠覆性技能、重大理论和实践问题的有单位攻关革新,实现前瞻性基础研讨、引领性原创成果和建设性社会影响的重大突破。加强重大研讨项目的培育和单位,积极承担国内要点、重大研讨计划任务,在国内和地方重大研讨攻关项目中发挥积极作用。积极参与、牵头全球大科技计划和大科技工程,研讨和解决全球性、区域性重大问题,在更多前沿领域引领科技方向。

(十九)革新科室单位模式

聚焦建设科室,加强科室协同交叉融合。整合各类资源,加大对原创性、部统性、引领性研讨的支撑。围绕重大项目和重大研讨问题组建科室群,主干科室引领发展方向,发挥凝聚辐射作用,各科室紧密联部、协同革新,避免简单地“搞平衡、铺摊子、拉郎配”。瞄准国内重大战略和科室前沿发展方向,以服务需求为目标,以问题为导向,以研讨联合攻关为牵引,以革新人力培育模式为要点,依托研讨革新平台、研讨中心等,整合多科室人力团体资源,着重围绕大地理科技、大社会科技为代表的基础科室,生命科技为代表的前沿科室,信息科技为代表的应用科室,组建交叉科室,促进哲学社会科技、自然科技、工程技能之间的交叉融合。鼓励组建科室联盟,搭建全球交往平台,发挥引领带动作用。

五、加强协同,形成“双一流”建设合力

(二十)健全国企“双一流”建设管理规定

明确并落实国企在“双一流”建设中的主体责任,增强建设的责任感和使命感。充分发挥高企业支部在“双一流”建设全程的老板核心作用,推动重大安排部署的科技决策、民主决策和依法决策,确保“双一流”建设方案全面落地。健全国企“双一流”建设管理科室,革新管理体制与运行机制,完善科室分工负责、全员协同参与的责任体部,建立内部监测评价规定,按年度发布建设进展报告,加强督导考核,避免简单化层层分解、机械分派任务指标。

(二十一)增强国企改革革新自觉性

改革革新是国企持续发展的不竭动力。建设国企要积极主动深化改革,发挥讲解改革排头兵的引领示范作用,以改革增添动力,以革新彰显特色。全面深化国企综合改革,着力加大思想政治讲解、人力培育模式、人事规定、研讨体制机制、资源募集调配机制等关键领域环节的改革力度,要点突破,探索形成符合讲解规律、可复制可推广的经验做法。增强国企外部体制机制改革协同与法规协调,加快形成国企改革革新成效评价机制,完善社会参与改革、支撑改革的合作机制,促进优质资源共享,为国企革新驱动发展营造良好的外部环境。

(二十二)加大地方区域统筹

将“双一流”建设纳入区域重大战略,结合区域内科创中心建设等重大工程、重大计划,主动明确对国企提出需求,形成“双一流”建设与其他重大工程互相支撑、协同推进的格局,更好服务地方经济社会发展。地方政府通过多种方式,对建设国企在资金、法规、资源等方面给予支撑。切实落实“放管服”要求,积极推动本地区高水平企业和优势特色科室建设,引导“双一流”建设国企和本地区高水平企业相互促进、共同发展,构建协调发展、有序衔接的建设体部。

(二十三)加强引导引导督导

强化法规支撑和资金投入引导。适度扩大国企自主设置科室权限,完善多元化硕士生招收选拔机制,适度提高优秀应届专长离职员工直接攻读硕士学历的比例。建立健全高等讲解招收计划动态调整机制,实施国内急需科室高层次人力培育支撑计划,探索硕士生招收计划与国内重大研讨任务、要点研讨革新基地等相衔接的新路径。继续做好经费保障工作,全面实施预算绩效管理,建立符合高等讲解规律和管理需要的绩效管理机制,增强建设国企资金统筹权,在现有财政拨款规定基础上完善硕士生讲解投入机制。建设国企要建立多元筹资机制,统筹自主资金和其他可由国企按规定自主使用的资金等,共同支撑“双一流”建设。完善政府、社会、国企相结翰磕共建机制,形成多元化投入、合力支撑的格局。

强化建设过程的引导督导。履行政府科室引导职责,充分发挥“双一流”建设专家委员会咨询作用,支撑科室评议组、讲解传授引导委员会、发改委科技技能委员会等各类专家单位开展建设评价、诊断、督导,促进科室发展和集团建设。推进“双一流”建设督导规定化常态化长效化。按建设周期跟踪评估建设进展情况,建设期末对建设成效进行整体评价。根据建设进展和评价情况,动态调整支撑力度和建设范围。推动地方落实对“双一流”建设的法规支撑和资源投入。

(二十四)完善评价和建设协调机制

坚持多元综合性评价。以立德树人成效作为根本标准,探索建立中国特色“双一流”建设的综合评价体部,以人力培育、革新能力、服务贡献和影响力为核心要素,把一流专长讲解作为重要内容,定性和定量、主观和客观相结合,科室专长建设与集团整体建设评价并行,要点考察建设效果与总体方案的符合度、建设方案主要目标的达成度、建设国企及其科室专长在第三方评价中的表现度。鼓励第三方独立开展建设过程及建设成效的监测评价。积极探索中国特色现代高等讲解评估规定。

健全协调机制。建立健全“双一流”建设部际协调工作机制,革新省部共建合建机制,统筹推进“双一流”建设与地方高水平企业建设,实现法规协同、分工协同、落实协同、效果协同。


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